黑龙江省人民政府 教育部

共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目

建设方案

 

所在市（地）：      佳木斯市        

申报县（区）：      富锦市          

编制人员：          杜茂军         

申报日期：        2013年4月        

联系方式：办公电话   ****    

手机号码   158****0789     

电子邮箱   fjs****@163.com 

 

 

  黑龙江省教育厅制

二〇一三年四月

 

 

 

一、建设背景与基础

（一）建设背景

富锦市地处三江平原几何中心，全境面积8227平方公里，占三江平原总面积的1/13。下辖10个镇、1个城关社区、266个行政村，境内有农垦建三江分局3个国营农场。全市总人口48万，其中农业人口28.9万。

富锦市是国家现代农业示范区、全国粮食高产创建整建制推进试点县、全国农业标准化示范县、全国生态农业示范县、国家农业机械化示范区、国家绿色农业示范区、场市共建先进市、全国粮食生产先进县（连续九年）、农田水利基本建设先进县；全省湿地建设先进县、社区建设先进市、首批义务教育发展初步均衡县等34项国省荣誉。被誉为“中国大豆之乡”、“中国东北大米之乡”，是国家重要商品粮生产基地，是名副其实的“北国粮都、黑土绿谷”。

2012年，粮食总产达到57亿斤，增产11亿斤，占全省新增产量的1/12。水稻、玉米种植面积双双突破200万亩，成为“全国水稻第一市”。全市规模以上工业企业达到63户。以十大现代农业示范基地为代表的科技示范园区建设全面加强，农民专业合作社发展到284个，全市流转土地90万亩，土地规模经营面积达到380万亩。拥有19个千万元农机合作社。省级绿色食品产业园坐落于富锦市，截至目前，在园区落地、投资项目已达上百亿。

近几年富锦市充分利用国家农机购置补贴政策，积极引导农民改变耕作方式、调整种植结构，全市农机总动力已达到72万千瓦，平均百亩装备农机动力13千瓦，高于当地农垦的农机装备水平，农业现代化水平显著提升。

富锦市职业技术学校作为本地农村适用技术人才主要培养机构，学校现有专兼职人员113人，省级专业带头人5人，省级农机专家2人，市级学科带头15人。学校分两个校区，一校区由市政府投资3千万元建成，占地面积5万平方米，建筑面积1.9万平方米。二校区占地5万平方米，是标准化农机驾驶员培训学校。教学设施完善，功能齐备，具有全日制教学和短期培训的社会职能，几年来，学校紧紧抓住大平原、大农业的地方经济发展特点，以为地方经济服务为出发点，积极调整办学思路，开创了特色鲜明的农村职业教育的新模式——“两点拉动，一面推进”。累计培养优秀毕业生600多人，考入高职院校45人；完成各类劳动技能培训200多期，累计42000多人。先后被省教育厅命名为省级“农村实用人才培训工作先进集体”、被省农委确定为“阳光工程培训基地”、被省人社厅确定为“定点培训机构”、被省教育厅确定为“农村劳动力转移培训基地”、被黑龙江省妇女联合会命名为“农村妇女科技培训学校”、被黑龙江省日报社评为“黑龙江百姓口碑最佳单位”等多项荣誉称号。

优越的自然条件、扎实的农业基础、先进的农业装备、完善的职业培训保障必将有力推动试点县工作顺利开展。

（二）建设基础

依据《教育部关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》（教职成[2013]1号）、《黑龙江省人民政府 教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议》及《黑龙江省人民政府 教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区实施方案》有关项目的建设要求，对试点县项目建设改革发展现有基础做如下说明：

1、政府统筹和体制机制

根据《富锦市经济社会发展总体规划》及《富锦市职业教育和成人教育中长期发展规划》的需求，科学整合教育资源，于2004年由原技工校、成人中专、农机校、农广校、职业高中、粮食学校和麻晶莉农业技术学院七所职业学校合并成立富锦市职业技术学校（副处级），保留原有学校的职能，加强了基础教育、职业教育和成人教育统筹。市政府制定了相关政策使中职生和普高生比例大体相当。设置了项目建设组织机构。组长是市长郭广福，副组长是常务副市长肖纯金、农业副市长杜国力、教育副市长任立新，成员有职业技术学校、教育局、市委办、政府办、发改委、人社局、农业局、科协、农机局、广播电视台、城东街道办事处、城西街道办事处、各乡镇主要负责人。职业教育与成人教育工作办公室设在市职业技术学校，办公室主任由职业技术学校校长张庆娟担任。并以政府联席会议为载体，建立政府高度重视、部门密切配合、城乡共同参与的职成教育新格局。制定了完善的管理制度，建立了督促检查、考核奖励和问责机制。

2、政策措施与经费投入

认真贯彻落实国家、省发展农村职业教育和成人教育的要求，为了保障项目建设落到实处，出台了相关的政策与措施，对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜。职业教育和成人教育纳入市乡年度工作计划和目标考核体系，并进行督导考核。市政府设立职业教育专项经费，统筹用于县域职业教育培训。城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%，职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位，督促企业落实按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额缴纳职工教育培训经费。市政府设立成人教育专项经费，按县域常住人口人均不少于1元筹措，纳入年度财政预算。每年投入到职成教育资金不少于300万元。

3、队伍建设和实训条件

职业技术学校教师队伍数量充足、结构合理、专兼结合。职教生师比不超过20：1，“双师型”教师占专任教师比例不低于60%。学校现有职工113人，省级专业带头人5人，市级学科带头15人、骨干教师16人，高级教师29人，兼职教师89人。农副产品加工专业教师10人，有省级农牧专业委员会研究员1人，农业机械使用与维护专业教师33人，省级农机专家2人，“双师型”教师45 人，专任教师70 人。                                

在11个乡镇设立镇级农民技术学校，集中培训各村专业技术骨干，将各村成型的经验在全镇推广。充分利用乡镇中、小学校或乡政府的教学场地、设施，配备办公设备，配齐教学管理人员，每校不少于3人，挂牌成立分校。在交通沿线重点乡镇每镇选择4个交通便利、有代表性、覆盖面广中心村，挂牌成立村农民文化技术学校。

4、网络构建和规模结构

在农村建设市镇村职业教育与成人教育培训网络，做到点、线、面相结合，形成涉农培训新亮点，使培训覆盖面达到70%以上，使每户农民家庭中有一人掌握专业技术。

以富锦市职业技术学校为龙头，组建职教集团，承担镇、村农民技术学校的教师和学生实训任务，指导村农民技术学校的业务指导，人员培训。建成2处各拥有40台先进机型的计算机网络中心实行远程电化教学。学校二校区的农机驾驶员培训学校，承担全市农机驾驶员初训、复训、农机维修及农机新技术推广与应用工作，办学实力进一步增强。

5、特色创新和质量效益

依托优势走特色办学之路，在办学体制机制上创新、专业教学与课程体系上改革、职业教育教学资源建设上突破和为现代化大农业服务能力上提升。改革现有的教学模式和人才培养模式，探索出符合校情、适合学生学习生产生活特点的教学管理方式，依托资源优势，培养落地人才。对涉农专业学生进行人才培养模式改革，实施“基于农业生产及加工过程、产学交替”的人才培养模式。以“理论够用，技能实用，重在运用”为原则，大胆创新，勇于实践，削减理论教学，注重实训效果。建立激励机制，鼓励教师积极撰写校本教材，打破原有的教材体系，按专业能力、方法能力和社会能力重新整合知识内容。按培养目标实施教学，实现能力培养目标，注重实训，突出应用型和技术型人才的培养。教学组织上依托生产实习基地，实行教学、生产、经营一体化，教产研相结合，真正做到“学中做、做中学”

二、建设目标与思路

                    建 设 目标

按照《教育部关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》、《黑龙江省人民政府教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议》精神，为大力发展富锦市面向农村的职业教育，推动县域职业教育和成人教育又好又快发展，根据富锦市创建省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县工作实施方案，通过试点县建设，推动职业和成人教育发展，努力建立与富锦加快工业化、城镇化进程和新农村建设需要相适应，与劳动就业紧密结合的，结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展、具有特色的现代职业教育体系。富锦市现代农村职业教育改革试点县建设目标如下：

——针对初中毕业生由2700多人减至2200多人的实际，进一步协调中等职业教育和普通高中教育发展，每年初中毕业生升入高中阶段比例达到90%，中等职业教育招生规模占高中阶段的比例稳定在45%，全市接受中等职业教育在校生的人数保持2000人的规模。

——大力发展各种形式的职业培训，积极扩大技能型人才、农村劳动力转移、成人继续教育和就业再就业培训规模，每年各类培训总数达到5000人次。

——整合全市职教资源，优化布局结构，建好公办职教中心，办学规模达到2000人以上。积极提升职业教育办学能力，加强示范性中等职业学校建设。

——实施积极的就业政策，推行职业资格证书制度，中等职业学校毕业生取得“双证”的比例达到80%以上，就业率达到98%以上。

以资源整合和规模扩充为主线，以改革和创新职教模式为目标，以实现“富锦挺进全省十强县”目标为动力，以就业和市场需求为导向，以实施就业准入制度和职业资格证书制度为突破口，以培养学生和劳动者专业技能、岗位技能与创新能力为重点，稳定中职加大培训，建立和完善与市场需求和当地劳动就业紧密结合的校企合作、工学结合、形式多样、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系，努力实现全市职业教育的全面协调可持续发展，积极适应富锦市加快工业化、城镇化产业承接转移建设中对技能型人才的需要。为富锦市经济结构调整和科技进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务，为老工业基地振兴服务，为建设社会主义新农村服务。

               建设基本思路

富锦市职业教育和成人教育遵循和坚持以下原则：

——必须保持中职教育发展规模；

——必须扩大职业教育短期培训；

——必须提高中等职业教育基础能力；

——必须加大职业学校教师队伍建设；

——必须加大职业学校实训基地建设；

——必须深化职业教育办学机制改革；

——必须深化中职教育教学改革；

——必须建立促进职业教育发展的保障机制。

按照现代农村职业教育改革试点县建设实施方案的要求，实现试点县建设目标，要紧紧围绕教育规划纲要确定的战略目标和任务，通过试点县创建活动，大力发展富锦市职业教育和成人教育，强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，推动职业教育改革创新与科学发展，切实提高职业教育质量与水平，提升农村职业教育和成人教育基础能力，繁荣地方经济，促进社会和谐，为县域经济社会发展、产业发展提供人才支撑。基本思路如下：

    一、实行政府统筹。将职业教育和成人教育纳入县域经济发展总体规划；有机整合县域职业教育资源和县域职业培训资源，促进农科教结合；加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，市政府制定相关政策保持高中阶段在校生中职校生与普高生比例大体相当，保障成人教育与其他类型教育协调发展。

二、健全体制机制。成立由主要领导任组长，相关部门为成员的职业教育部门联席会议（或相应职业教育和成人教育领导机构），明确相关部门促进和保障职成教育发展的职责，下设专门办事机构，统筹县域职业教育和成人教育发展。完善管理制度，建立督促检查、考核奖惩和问责机制，职业教育和成人教育发展纳入政府工作目标考核。

    三、完善政策保障措施。贯彻落实国家、省发展农村职业教育和成人教育的要求，有政策、有措施。对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜。将职业教育和成人教育纳入市（县）乡年度工作计划和目标考核体系，并进行督导考核。

四、加强师资队伍建设。职业学校教师队伍数量充足、结构合理、专兼结合。职教生师比不超过20：1，“双师型”教师占专任教师比例不低于60%。教师队伍培养培训规划落实到位。乡镇成人文化技术学校按不低于乡镇常住人口万分之一的比例落实编制、配备专职人员，且每校不得少于3人。

五、加大经费投入力度。政府设立职业教育专项经费，统筹用于县域职业教育培训。城市教育费附加用于职业教育比例于不低于30%，职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位，政府设立成人教育专项经费，按县域常住人口人均不少于1元筹措，纳入年度财政预算。中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中。财政安排专门的教师培训经费，专项经费不低于职业教育和成人教育教师工资总额的1.5%。

六、构建网络平台。构建起以富锦市职业技术学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村级成人文化技术学校为基础的县域职业教育培训网络，网络运行机制良好。乡镇成人文化技术学校覆盖率达到100%，村级成人文化技术学校覆盖率达到相当比例。加强职业教育和成人教育资源库建设，开展远程教育，不断提升信息化水平；推动职业教育集团化办学，提高职业教育办学质量。

七、改善实训条件。加强职业技术学校实训基地建设，实训仪器设备总值不少于2000万元，生均仪器设备值不低于4000元，能够满足校内教学和“三农”人才培养培训要求。

八、扩大办学规模。职业学校数量与当地人口和经济社会发展要求适应；把职业技术学校的招生纳入全市招生计划，把各初中学校升职业技术学校的升学率做为评估学校均衡发展的一个要素，使中等职业教育与普通高中招生比例大体相当，在未来三年内达到1：1；注重培训成果，职业学校积极开展各种类型的社会培训，发挥社会职能。

九、实施特色创新。创建试点县过程中，在组织管理、运行机制、体系建设、经费筹措、产教结合、人才培养、社会培训方面有创新举措，效果显著，在省市内有较大影响，具有示范推广价值。

十、加大宣传力度。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传试点县进展情况和重要作用，动员各部门、社会力量积极参与试点县建设工作，努力营造有利于试点县创建工作的良好社会氛围。

通过试点县创建活动，大力发展富锦市职业教育和成人教育，强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，推动职业教育科学发展，切实提高职业教育质量与水平，提升农村职业教育和成人教育基础能力，繁荣地方经济，促进社会和谐，为县域经济社会发展、产业发展提供人才支撑。

三、重点建设内容

（一）必选项目建设计划

项目一：县域职教资源统筹项目建设计划

为贯彻落实国家和黑龙江省《中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）、教育部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职【2011】13号）精神，为了大力发展富锦市农村职业教育与成人教育，进一步统筹、整合、优化职业教育资源，提高职业教育办学效益，推动县域经济快速发展，特制订本计划。

一、项目建设基础

2004年，富锦市委、市政府整合全市职业教育资源，将技工学校、职业高中、成人中专、农机校、农广校、粮食学校和麻晶莉农业技术学院七所学校合并，2013年又将以试点县创建为契机，进一步整合富锦市卫生学校、富锦市广播电视大学、乡镇农民技术学校、民办职业学校，在保留各校原有职能不变的前提下，以富锦市职业技术学校为龙头，组建职教集团。组建后，学校秉承“厚德砺志，精技创新”的校训，奉行“以德为本、诚信办学”的办学理念,坚持以就业为导向，以培养社会需要的高素质人才为目标，突出“升学+就业”的办学特色，采取订单培养、校校联合、校企合作等多元化办学模式，为社会培养优秀的技术技能人才。

学校占地面积10万平方米，建筑面积2万平方米，学校分为两个校区，环境优美，文化气息浓郁，一校区建筑面积1.9万平方米，实训楼拥有汽车实训车间、计算机教室、形体室、琴房等实训室18个 ；二校区以农机与汽车驾驶与维修为主，拥有完善的实习实训场地。另外有富华起重机有限责任公司、富锦龙江拖拉机制造有限责任公司、富锦钢圈制造有限责任公司作为三个校外实习实训基地，可提供机加、焊接、电工、铸造、等工种实习。学校有教师81人，其中具有高级职称的29人，中级职称的25人，初级职称14人，双师型教师45人。学校设置汽拖运用与维修、学前教育、粮油储藏与检验、种植与农副产品加工、电焊技术、电工电子、电梯安装与维修、经贸俄语、计算机应用等多个专业，其中，汽拖运用与维修专业是佳木斯区域的强势专业，拥有汽车拖拉机实训设备300万元和总面积51000平方米的汽车拖拉机运用与维修专业实训基地，其中包括1500平方米的汽车拖拉机维修中心；40000平方米的汽车拖拉机驾驶员培训学校；一个以维修中心为依托的汽车拖拉机4S店，拥有8000平方米的销售场地； 1500平方米的汽车拖拉机发动机、底盘、电气、美容、整车检测五个专业。

二、项目建设必要性

统筹区域资源，实施资源共享，增强教育功能，充分发挥职教资源的示范作用和实用性，更好服务农村职业教育。

三、项目建设思路

进一步统筹、整合、优化全市职业教育资源，发挥职业技术学校的统筹、服务作用。做“强”民办职校，做“活”部门培训，做“实”乡镇农校，使其成为我市劳动者职业技能素质提升、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、普及高中阶段教育的重要基地；建立并不断完善政府统筹、部门协作、社会参与、资源共享的职业教育办学和管理机制；构建职普协调发展，初等与中等协调发展，与全市产业结构调整和市场需求紧密联系的职业教育体系；充分发挥优质职教资源的示范作用和使用效益，切实提高职业教育质量，为县域经济发展服务。

四、项目建设目标

1、切实实施“四大工程”。充分发挥职教中心的统筹、服务作用，使职业教育覆盖初（高）中毕业生、农村劳动力、企业职工等各个层次和领域，形成有效的培训网络和工作机制，满足县域社会经济发展和劳动力转移的需求。年短训20000人以上。

2、进一步加强职普协调发展。继续进行县域内职普学校布局调整和教育资源统筹，使普高和中职学校达到基本平衡，职普分流比稳定在4∶6，争取三年后达到1：1。县内职业学校学历教育年招生1000人左右。

3、做“强”民办职校，充分整合资源，打造一所品牌驾校，一所品牌计算机培训学校；做“活”部门培训，积极利用部门优势，拓宽办学门路；做“实”乡镇农校，使11所乡镇农校达到省级示范性乡镇农校要求。

4、加强专业建设，与经济发展紧密联系，重点建设汽车维修、农业机械维修、种植养殖三个专业，把汽车维修专业建设成品牌专业。

5、加强实习实训基地建设，通过整合全市实习实训基地资源，减少重复建设，实现资源共享，满足全市职业教育实习实训的需要。

6、加强师资建设。到2015年，要求牵头学校“双师型”教师比例达到40%，其他组成单位“双师型”教师达到20%；培养骨干教师20人；培养市级以上学科带头人5人。

7、加强就业指导与统筹，积极开展“订单”办学，构建一个资源共享，渠道畅通，服务完善的就业网络。

五、项目建设内容

（一）加大职业教育管理体制和办学体制改革力度，建立适应市场经济的运行机制

1、市政府把职业教育的发展纳入当地经济和社会发展总体规划之中，把职业技术学校的招生纳入全市招生计划，并把各初中学校升职业技术学校的升学率做为评估教育教学质量的一个要素。对未升入上一级学校学习的初中毕业生的50％以上要保证到市职业技术学校学习，并逐年有所增加，不断提高初中毕业生岗前学历教育和接受继续教育的比例，使职业学校和普高招生的比例达到1：1，依法规范职业学校和培训机构的办学行为。

2、各行业主管部门和职业学校在布局结构调整中，对职业学校的土地、房产、设备等资源置换的收入，必须全额用于职业学校的建设，不得挪用。对职业学校的校企合作企业在税收等方面给予优惠。

预算经费：整合富锦卫生学校、广播电视大学，需建设资金60万元。

（二）大力推进“三教统筹”和农科教结合工作，有效地为“三农”服务

1、坚持“三教统筹”、农科教结合发展方向，围绕农业和农村经济结构战略性调整，实现粮食与畜牧业的主辅换位，促进农民增收，全面提高农村劳动者的素质。

2、建立市镇农科教结合为“三农”服务的载体、示范基地和信息网络服务站。依靠农科教结合的载体，以市农科教结合示范区为辐射源，以镇农科教结合示范基地为辐射点，以村和农户为辐射面，以信息网络服务站为纽带，在市、镇、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系，广泛开展农业科技实验、示范和推广活动，使市、镇两级政府农科教结合工作落到实处。

预算经费：100万元。建立镇、村成人技术学校和示范基地。

（三）改革农村教育模式，大力发展农村初级职业教育

采取渗透、沟通等形式，在农村中小学教育中积极引进职教因素，改革学校单一的应试教育的办学模式，把农村中小学办成融普、职、成为一体，集多功能于一身的农村新型学校，形成普通教育与职业教育相融合，文化教育与技术教育相促进的教育新格局。

预算经费：50万元。由职业教育专项经费解决。

（四）加大职业教育为就业和再就业职工培训的服务力度

统筹各类教育资源，推进社区教育改革，强化对下岗和失业人员培训。首先，加强领导，做到组织落实，设立富锦市社区教育管理办公室。其次，建立和完善社区教育的各项规章制度，做到工作目标明确，责任落实到人。第三，注重树立社区教育的先进典型，认真总结经验，做到以点带面，全面推动社区教育健康发展。

预算经费：20万元。由职业教育专项经费解决。

六、保障措施

1、加强项目建设组织领导。成立项目建设领导小组，由市长任组长，分管教育、劳动、农业的副市长任副组长，相关部门、单位和市职业技术学校主要负责人为成员。

2、加大职业教育经费投入。贯彻落实国家和省、市相关政策，确保职业教育专项资金到位，市政府两年内投入120万元，用于创建省部共建国家现代农村职业教育改革试点县项目建设。

3、加强职教资源协调统筹。对市职业技术学校教实施“三优先”、“三集中”政策，即市职业技术学校所需专业教师优先配备；市职业技术学校的基础设施建设优先立项；市职业技术学校的招生优先确保。同时，项目培训集中在市职业技术学校进行；相关部门闲置的培训资源集中整合到市职业技术学校；以后各部门不得利用培训资金独立建设培训基础设施或大楼，必须建设的培训设施集中建在市职业技术学校。

4、优化职业教育发展环境。牢固树立“抓职业教育就是促经济发展”的观念，把发展职业教育纳入本地经济和社会发展总体规划，列入政府重要工作日程，将创建省部共建国家现代农村职业教育改革试点县项目建设列为市政府实事之一。建立职业教育工作联席会议制度，各相关部门单位要通力协作，切实解决职业教育发展中的难题，不得对职业学校乱摊派、乱罚款，营造良好的职业教育发展环境。

5、完善职业教育发展机制。市政府每年召开一次市长办公会议，两次部门联席会议，定期研究职业教育；建立就业准入制度，必须经过职业培训，取得相应职业资格证书方可上岗。

    项目二：县域职成教育网络体系项目建设计划

    为贯彻落实国家和黑龙江省《中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）、教育部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职【2011】13号）精神，为了大力发展富锦市农村职业教育与成人教育，推动县域职业教育和成人教育又好又快发展，特制订本计划。

一、项目建设基础

（一）学校基本情况

2004年，富锦市委、市政府整合全市职业教育资源，将技工学校、职业高中、成人中专、农机校、农广校、粮食学校和麻晶莉农业技术学院七所学校合并，在保留各校原有职能不变的前提下，成立了富锦市职业技术学校。组建后，学校秉承“厚德砺志，精技创新”的校训，奉行“以德为本、诚信办学”的办学理念,坚持以就业为导向，以培养社会需要的高素质人才为目标，突出“升学+就业”的办学特色，采取订单培养、校校联合、校企合作等多元化办学模式，保证了毕业生就业率,为社会培养一大批优秀的技能型人才。学校占地面积10万平方米，建筑面积2万平方米，学校分为两个校区，环境优美，文化气息浓郁，一校区建筑面积1.9万平方米，实训楼拥有汽车实训车间、计算机教室、形体室、琴房等实训室18个 ；二校区以农机与汽车驾驶与维修为主，拥有完善的实习实训场地。另外有富华起重机有限责任公司、富锦龙江拖拉机制造有限责任公司、富锦钢圈制造有限责任公司作为三个校外实习实训基地，可提供机加、焊接、电工、铸造、等工种实习。学校有教职工113人（教师81人），其中具有高级职称的29人，中级职称的25人，初级职称14人，双师型教师45人。学校设置汽拖运用与维修、学前教育、粮油储藏与检验、种植与农副产品加工、电焊技术、电工电子、电梯安装与维修、经贸俄语、计算机应用等多个专业，其中，汽拖运用与维修专业是佳木斯区域的强势专业，拥有汽车拖拉机实训设备300万元和总面积51000平方米的汽车拖拉机运用与维修专业实训基地，其中包括1500平方米的汽车拖拉机维修中心；40000平方米的汽车拖拉机驾驶员培训学校；一个以维修中心为依托的汽车拖拉机4S店，拥有8000平方米的销售场地；1500平方米的汽车拖拉机发动机、底盘、电气、美容、整车检测五个专业。

（二）学校办学情况

几年来，学校面向本市及同江、抚远、绥滨、建三江、二九一等周边市县及国营农场招收六届共七批学生1049人，其中有411余名毕业生通过“校校联合”或“校企合作”方式被安置在本地或青岛、大连等地大中型企业工作；少数毕业生被本市电脑公司、装潢设计公司聘用，月工资都在1800元左右。通过开展学历教育，学校对加强本地区初中后继续教育，控制初中生辍学和提高地方人口素质做出了积极贡献。

由于地处偏远和办学基础相对薄弱等因素, 学校自组建以来,始终坚持在办学模式上积极探索,不断完善。一是坚持校校联合的办学模式，弥补自身发展的不足,增强就业能力。先后与青岛和大连两所职业院校开展联合办学，实施“1+1”联办模式，陆续开设了计算机及应用、电工电子等8个专业。2008年初，学校为强化学生的专业技能水平，扩大学生的就业范围和就业质量，与大连市房地产学校签订了联合办学协议，确立了“1+2”办学模式，开设了电梯安装与维修、供热通风与空调、电焊技术等用工热门专业，延长了学生专业技能学习时间，为提高毕业生质量，就业后能找到环境好、待遇高的工作岗位打下了坚实基础。二是发挥自身优势，进行校企合作，实现自主办学。学校组建后，积极与市富华起重、富锦龙江拖拉机、建三江北星粮油集团等地方大中型企业沟通，发挥学校实训及师资优势，根据企业需要，自主开设了电工电子专业，以订单模式为企业培养专业技术人才。并与市教育局签署了联合培养协议，自主开设学前教育专业，为全市各中心小学定向培养幼儿教师，并为此装配了电子琴房和形体室，聘请了音乐、美术等相关专业教师。三是创办综合高中，实现高职升学。学校从2006年开始成立综合高中部，开设汽车运用与维修、经贸俄语、计算机及应用等专业，面向佳木斯地区三年累计招收初中毕业生44人，为中考落榜学生提供进入高等院校继续学习深造机会。2009年，首届高职升学班9名同学圆满完成了学习任务，有2名同学考入本科，被哈工大华德应用技术学院商务俄语专业录取，有3名同学超过了高职录取分数线。四是成立佳木斯技师学院富锦分院,2009年3月正式挂牌，并获准独立开设“粮油储藏与食品营养”专业，面向全省订单招生。富锦分院的成立使富锦职业技术学校能够充分借助佳木斯职教集团的师资及品牌资源，实施招生、就业、培训、实训全方位办学合作，最大程度地降低了办学成本，提升了学校综合办学实力和知名度。

（三）培训工作情况

通过资源整合和政府大力支持，学校基础设施建设和师资力量得到逐步完善。学校为发挥培训职能，积极开展培训工作成立培训中心，由校长亲自主抓积极开展各级各类培训工作。成立以来，配合市劳动部门完成“金保工程”创业技能培训、城区公益性岗位培训、城区下岗职工再就业培训、农村劳动力技能培训，累计42000多人。学校的培训职能得到极大发挥。

    二、项目建设必要性

增强职业教育覆盖面，全面提高农村劳动力的素质，促进科技成果转化，增加农民收入，为新农村建设提供强大的人力智力支持。

    三、项目建设思路

市镇村三级教育培训网络建设。在农村建设市镇村职业教育与成人教育培训网络，形成点、线、面相结合，使培训覆盖面达到70%以上，使每户农民家庭中有一人学会专业技术。

1、市级职业教育中心建设。以富锦市职业技术学校为龙头，组建职教集团，整合全市所有职业教育资源，将全市职业与成人培训都纳入到学校统一实施，备齐备全学校教学设施和设备，形成佳木斯市东部地区功能完善，集全日制教学和短期培训相结合的职业教育体系。并以此为主阵地，承担镇、村农民技术学校的教师和学生实训任务，指导村农民技术学校的业务指导，人员培训。

2、镇级农民技术学校。在11个乡镇建设镇级农民技术学校，集中培训各村专业技术骨干，将各村形成的经验在全镇推广。充分利用乡镇中、小学校的教学场地、设施，配备办公设备、配齐教学管理人员，挂牌成立分校。

3、村级农民技术学校建设。每镇选择4个交通便利、有代表性、覆盖面广的中心村，组建农民技术学校。

    四、项目建设目标

1、扩大办学规模。市镇村三级教育培训网络建设，使职业教育覆盖初（高）中毕业生、农村劳动力、企业职工等各个层次和领域，形成有效的培训网络和工作机制，满足县域社会经济发展和劳动力转移的需求。年短训20000人以上。

2、服务能力明显加大。全市形成以中职学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村成人文化技术学校为基础的职成教网络。一是强化了初等职业教育，在初中实施了“绿色证书”制度。二是发挥了乡镇成人学校作用，聘请农业专家、企业家、技术员，围绕“三农”作文章，以“农村实用技术、产业结构调整、创办新型产业、科技服务推广”为重点扎实开展培训。三是多种形式开展职业技术短训。加快了富锦市劳务输出速度，提高了劳务输出质量，扩大了社会服务范围。

    五、项目建设内容

    1、网络教育系统建设项目

建设目标：在市职业技术学校建设远程网络教育系统。各办学组成单位架设使用终端，实现职教信息资源共享。

预算经费：40万元。由职业教育专项经费解决。

2、镇级农民技术学校建设项目

建设目标：在乡镇建立11个技术学校。

经费预算：55万元。由项目资金解决。

3、村级农民技术学校建设项目

建设目标：在11个乡镇建立44个村级农民技术学校。预算经费：88万元。由项目资金解决

    六、保障措施

1、加强项目建设组织领导。成立项目建设领导小组，由市长任组长，分管教育、劳动、农业的副市长任副组长，相关部门单位和县职业技术学校主要负责人为成员。

2、加大教育培训网络经费投入。贯彻落实国家和省、市相关政策，确保职业教育专项资金到位，市政府二年内投入50万元，用于创建教育培训网络建设。

3、优化农村职业教育发展环境。牢固树立“抓职业教育就是促经济发展”的观念，把发展农村职业教育纳入本地经济和社会发展总体规划，列入政府重要工作日程，将创建省部共建国家现代农村职业教育改革试点县项目建设列为市政府实事之一。建立农村职业教育工作联席会议制度，各相关部门单位要通力协作，营造良好的农村职业教育发展环境。

  4、完善农村职业教育发展机制。市政府每年召开一次市长办公会议，两次部门联席会议，定期研究农村职业教育；建立农村劳动力培训制度，提高农民素质，推动农业现代化进程。

项目三：县域职成教育基础能力项目建设计划

为贯彻落实国家和黑龙江省《中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）、教育部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职【2011】13号）精神，为了大力发展富锦市农村职业教育，增强职业教育对经济社会发展的服务能力，提高职业教育的贡献率和社会吸引力，特制订本计划。

一、项目建设基础

2004年，富锦市委、市政府整合全市职业教育资源，将技工学校、职业高中、成人中专、农机校、农广校、粮食学校和麻晶莉农业技术学院七所学校合并，在保留各校原有职能不变的前提下，成立富锦市职业技术学校，组建后，学校秉承“厚德砺志，精技创新”的校训，奉行“以德为本、诚信办学”的办学理念,坚持以就业为导向，以培养社会需要的高素质人才为目标，突出“升学+就业”的办学特色，采取订单培养、校校联合、校企合作等多元化办学模式，为社会培养优秀的技术技能人才。

学校占地面积10万平方米，建筑面积2万平方米，学校分为两个校区，环境优美，文化气息浓郁，一校区建筑面积1.9万平方米，实训楼拥有汽车实训车间、计算机教室、形体室、琴房等实训室18个 ；二校区以农机与汽车驾驶与维修为主，拥有完善的实习实训场地。另外有富华起重机有限责任公司、富锦龙江拖拉机制造有限责任公司、富锦钢圈制造有限责任公司作为三个校外实习实训基地，可提供机加、焊接、电工、铸造、等工种实习。学校有教职工113人(专兼职教师81人)，其中具有高级职称的29人，中级职称的25人，初级职称14人，双师型教师45人。学校设置汽拖运用与维修、学前教育、粮油储藏与检验、种植与农副产品加工、电焊技术、电工电子、电梯安装与维修、经贸俄语、计算机应用等多个专业，其中，汽拖运用与维修专业是佳木斯区域的强势专业，拥有汽车拖拉机实训设备300万元和总面积51000平方米的汽车拖拉机运用与维修专业实训基地，其中包括1500平方米的汽车拖拉机维修中心；40000平方米的汽车拖拉机驾驶员培训学校；一个以维修中心为依托的汽车拖拉机4S店，拥有8000平方米的销售场地； 1500平方米的汽车拖拉机发动机、底盘、电气、美容、整车检测五个专业。

    二、项目建设的必要性

1.是推进农村职业教育发展的需要。富锦市是农业大市，耕种土地面积大，农村从业人员多，几年来国家涉农政策加大，农业现代化水平得到提升，富锦市职业技术学校现有涉农的教学设施已经满足不了培训需要，因此当务之急，更新教学设备，建设规范化实训基地，满足农村职业教育发展要求。

2.是满足农村从业人员培训的需要。随着农业现代化发展，科技含量加大，对从业人员的要求越来越高。专业能力提升十分必要，有力于推动农业现代化发展。

    三、项目建设思路

通过强化职业教育基础能力建设，改善职业教育办学条件，提高职业教育教学质量，增强职业教育对经济社会发展的服务能力，提高职业教育的贡献率和社会吸引力，加快农村职业教育发展。

    四、项目建设目标

到2015年，基本形成规模、结构、质量、效益协调发展，适应富锦市农村产业结构和经济社会需求的现代职业教育技能型人才培养体系。农村职业教育基础能力得到加强，保障事业发展的政策、制度和机制基本健全，人才培养质量显著提高，市场针对性、经济贡献率和社会吸引力不断提升，支撑经济社会发展的能力明显增强。

    五、项目建设内容

1、农机具修理实训基地

建设目标：利用职业技术学校现有场地建设全市最大的拖拉机检测、专业维修（液压、燃油、电气、发动机、底盘、焊接）、农机配件、农机具经营各专业实训基地。

预算经费：500万元。由职业教育专项经费解决。

2、农学实训基地

建设目标：在乡镇利用学校试验田建成农学、农业机械实训基地，特色种植，无公害绿色食品基地。

经费预算：80万元。由项目资金解决。

3、果蔬实训基地

建设目标：在分校利用原有果树园，建成校园艺和果树生产实训基地。

预算经费：10万元。由项目资金解决。

4、养殖实训基地

建设目标：在分校利用场地，拆除危房，新建占地面积1300平方米的标准化养殖场。

预算经费：50万元。由项目资金解决。

5、村级教学点实训基地

建设目标：在各乡镇选择至少一个村，在有代表性、交通便利、覆盖面广的村，选择农机修理、稻面加工、农副产品加工厂、蔬菜储存、特色养殖、水产养殖等场所，利用原有的场地、设备、设施，学校采取资金扶持、技术入股等方式，投入一定资金扶持，建成一批能发挥作用的涉农专业实训基地，便于教学走产、学、研发展之路，形成每镇一品。

预算经费：80万元。由项目资金解决。

六、保障措施

1、加强项目建设组织领导。成立项目建设领导小组，由市长任组长，分管教育、劳动、农业的副市长任副组长，相关部门单位和县职业技术学校主要负责人为成员。

2、强化经费保障，加大投资力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制。政府要将职业教育经费列入本级财政预算，加大对职业教育的资金投入，通过安排专项资金，对职业教育基础能力建设项目给予支持和奖励，提升职业教育教学质量，推进职业教育快速发展。

（二）特色与创新项目建设计划

项目一： 绿色食品实训基地特色项目建设计划

一、建设背景

富锦市地处三江平原几何中心，肥沃的土质条件、配套的水利设施使富锦成为全国优质水稻、小麦、大豆、玉米、生猪、奶牛重点产区，农业基础雄厚，科技含量较高。2012年粮食总产量达57亿斤。是“中国大豆之乡”、“中国东北大米之乡”，享有“北国粮都”之美誉。先后获得“全国粮食生产先进市”、“全国绿色农业示范区”、“全国文化先进市”、“全省农业农村工作先进市”、“全省农村基层组织建设先进市委”等国家级和省级荣誉称号。富锦市委市政府正在着力打造“黑龙江（富锦）绿色食品产业园”，园区依托三江平原丰富的农业资源，以中俄铁路大桥的修建、边贸交易量不断攀升为契机，充分发挥区位地缘优势，打造农产品加工基地，对俄进出口加工基地和物流中转基地。重点培育粮、肉、乳、糖、油等五大产业发展，拉长农产品产业链条，提高农产品深加工能力，做大、做强、做优农畜产品加工业、对俄进出口产品加工制造业及物流中转产业。其中，农畜产品加工型企业对延长农产品产业链条、引导农民科学种植、养殖，增加农民收入会产生重要作用。

我校作为本地农村适用技术人才主要培养机构，有责任围绕全市经济建设发展主线，挖掘自身优势，发挥引领、示范和培训作用，推动农民科技水平进一步发展，适应园区企业需求。

二、建设目标

以专业办产业和入股的方式，完成特色种植和果菜基地建设各一个，完成农产品加工、特色养殖、储藏等联合实习实训基地40个。

三、建设思路

（一）利用我校现有资源，充分发挥资源优势和作用。一是发挥学校专业教师资源。我校拥有教师81名，其中专任教师70名，兼职7名，其中，40岁以下的青年教师65人，副高职称29人。教师结构合理，经验丰富、专兼结合，广大教师有较强的探索精神、专研能力、善于学习，能够承担并圆满完成各项科研任务，能够满足专业教学的要求；二是发挥原有基地资源，学校固定资产6000多万，其中土地、房舍可利用空间很大，学校将对这些资产进行重新定位、规划，实施新项目；三是发挥政策优势，利用试点县项目建设一批科技领先、实用性强、具有引领和导向作用的新项目。同时发挥政府的职能作用，推动职业教育更好更快发展。

（二）结合全市经济社会需求，建设有助于全市经济社会发展的项目。富锦市是农业大市，有耕地920多万亩，农民种地积极性很强，市政府对三农关注也很大，积极开展涉农项目有基础，也符合全市经济发展要求。

（三）结合市场需求，建设有前景、有潜力、实用型的项目。结合“黑龙江（富锦）绿色产业园”相关农产品加工企业需求，积极开展科技示范园项目，引导农民科学种田，引领农民科技致富。

四、建设内容

（一）农学实训基地建设。将学校公路沿线位于二道财源的学校8垧试验田建成科学实验、农业机械实训基地，包括成特色种植、无公害绿色食品两个子项目，学校派专人负责，由专业教师和涉农专业学生管理，实现生产、实习、科研结合，尝试培育、种植新品种，推动全市种植结构变化，发挥示范作用，引导农民种植观念转变，为“绿色食品产业园”进一步发展积蓄能量。项目投资80万元。

（二）果菜实训基地。将原成人中专的果树园建成学校园艺和果蔬生产实训基地，其中高产水果基地30亩，蔬菜大棚45亩。由学校涉农专业自主经营管理，鼓励探索培育、种植本地优势水果和蔬菜。通过吸引参观、免费提供种子等方式逐渐将业务延伸至农产品加工和储藏领域，带动周边果农和菜农科学致富，同时吸引农民入股经营，合理发展，争取市场。项目投资10万元。

（三）以入股形式推进农村实训基地建设。在有代表性、交通便利、覆盖面广的村，选择稻面加工、粉条豆腐农副产品加工、蔬菜储藏、特色养殖（畜、禽、牧）、水产养殖等场所，利用原有的场地、规模、设备、设施，学校采取资金入股、技术入股等多种方式，投入一定的资金扶持，建成一批能发挥作用的涉农专业实训基地，便于教学，走产、学、研发展之路，每村投入2万元，总计80万元。

（四）建设专家在线网络教学平台。加强学校信息网络建设，将学校专业教师的专业、主攻方向、QQ号、手机号、邮箱在学校网络上发布，实行在线教学及网络答疑，打破原有教学时间空间限制，解决农民学员生产生活中的难题。需投资10万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。学校成立项目工作领导小组，抢抓机遇、大胆探索、勇于创新，积极统筹各方面资源，确保项目逐步展开。

（二）要加大支持力度。确保项目建设经费落实到位，为各项工作顺利开展提供有力保障。

（三）加强过程管理。强化项目建设过程中监督、检查和指导，及时总结经验，调优节奏，确保项目实施，要把项目建设作为年末学校考核的重要参考，奖优罚懒。

（四）加大宣传力度。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，加强项目宣传，提升学校的影响力，同时为深化项目做好准备。

项目二：农机110故障报警服务中心创新项目建设计划

一、建设背景

近几年富锦市充分利用国家农机购置补贴政策，积极引导农民改变耕作方式、调整种植结构，仅去年补贴水田插秧机1268台，大中型拖拉机471台。 200马力以上的拖拉机从无到有已经达到81台，18马力以下的小型拖拉机正逐步退出历史舞台，50马力以上的拖拉机达到2800台。到目前为止，全市农机总动力已达到72万千瓦，平均百亩装备农机动力13千瓦，高于当地农垦的农机装备水平，大中小型拖拉机3.5万台，配套农具6.2万台，联合收获机2300台，大型自走式玉米收获机510台，水稻插秧机5200台，耕种收综合机械化程度达到91%。水稻、大豆、玉米、小麦关键环节已经实现机械化。农机装备水平逐年提高，装备结构明显改善，作用发挥逐年增强。到2015年，农机总动力达到75万千瓦，大中小型拖拉机保有量达到4万台，配套农具达到6万台套，农机装备结构明显改善，50马力以上大中型拖拉机占拖拉机总数的比例由现在的6％提高到10％；机播程度要达到95％，机中耕程度达到100％，机械收获程度达到85％，农田运输机械化程度达到98％，机中耕程度达到100％，机耕程度达到99％，综合机械化程度达到95％，平均每年增长1个百分点。面对庞大的农机具数量，专业的农机具修理市场还没有形成，只有农村几十家修理部，从事着焊接等简单工作，农民对大型农机具和科技含量较高农机具修理队伍的建立十分期待。因此，学校将以农机驾校和农机实习实训基地为依托，建立农机110故障报警服务中心项目。

二、建设目标

（一）组建一支专业技师队伍，配备专用车辆，在农忙时，为本地农民有偿服务，确保全市农机作业正常运转。

（二）建设一个农机具实训实习基地，保障农机110正常出警，同时为学校涉农专业提供实习场地，提升专业实力。

三、建设思路

（一）结合学校重点专业建设，有利专业发展。学校汽车运用与维修专业发展势头很好，四次承办佳木斯市“杏花杯”中职学校汽车维修和农机具修理技能大赛，2011年获得了全国中职学校农业技能大赛农机具修理二等奖，为黑龙江省农机具修理专业获得了一枚宝贵的奖牌。农机维修专业招生明显增多，建立“农机110”将会进一步提高教师的技能水平，推进教学改革，促进教师一体化教学模式研究，提高教学质量，同时也为广大学生提供广阔的实习平台。

（二）农机运用与维修专业师资力量雄厚，软实力强大。学校拥有农机使用与维修专业专职教师13人，副高级6人，中级7人，双师型教师5人，有较高的系统理论知识和丰富的实践经验，多年从事教育教学和科研工作。

（三）项目建设基础较好。学校拥有玉米收割机、东方红904、东方红704、天津654、维星240及相应农机具20多台套，各类工作台7个。另外学校拥有40000平方米的汽车拖拉机驾驶员培训学校，可实现年培养1500名中职在校生和5000名短期培训的需求。

四、建设内容

（一）建立农机110故障报警服务中心。抽调学校有实际修理经验、能解决实际问题的专业技术人员10人，组建专业修理队伍，配备农机专业学生若干，配备2台接警车及相应维修工具。实行低价有偿服务，做有警必接、有障必排，帮助农民抢抓农时。项目投入资金预计30万元。

（二）建设农机具修理实训基地一个。在学校校门南侧建设拖拉机修理实训基地。基地将建成全市最大的拖拉机检测、专业维修（液压、燃油、电气、发动机、底盘）、农机配件、农机具经营等专业实训基地。基础设施建设2600平方米，预计投资500万元，检测维修设备60台套，价值180万元，总计680万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。学校成立项目工作领导小组，将通过考核、监督、检查和指导等方式全面领导项目建设，加强市场调查，根据市场制定方案，明确任务，大胆探索、勇于创新，确保项目顺利展开。

（二）加大扶持力度。为保持维修技术领先，学校将持续引进先进机型，有计划地派老师生产厂家或知名企业进修，提升业务水平。

（三）保证资金到位。确保项目建设经费落实到位，为各项工作顺利开展提供有力保障。

（四）强化项目管理。及时总结经验，调整内容，确保项目实施，学校将把项目建设作为年末学校考核的重要参考，奖勤罚懒，奖功罚过。

四、主要保障措施

（一）组织保障

为确保省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县工作的顺利实施，成立创建工作领导小组：

组    长：郭广福   富锦市市委副书记、市长

副 组 长：肖纯金   富锦市委常委、常务副市长

          杜国力   富锦市政府分管农业副市长

              任立新   富锦市政府分管教育副市长

成    员：张庆娟   富锦市职业技术学校校长

              李庆飚   富锦市委办公室主任

          柳长军   富锦市政府办公室主任

          孙洪伟   富锦市教育局局长

              谷宝强   富锦市财政局局长

          耿  哲   富锦市发展和改革局局长

          解俊慧   富锦市人力资源和社会保障局局长

          焦长虹   富锦市农业局局长

          莫  述   富锦市科协主席

          刘  君   富锦市农机局局长

          朱翰桥   富锦市城东街道办事处主任

          张景纯   富锦市城西街道办事处主任

          各乡镇镇长

职业教育与成人教育工作办公室设在市职业技术学校，办公室主任由职业技术学校校长张庆娟担任。

（二）各部门职责

在富锦市职业教育与成人教育领导小组带领下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育规划纲要确定的战略目标和任务要求，落实市政府发展职业教育和成人教育责任，强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，提升农村职业教育和成人教育基础能力，为市域经济社会发展、产业发展提供人力支撑。以政府联席会议为载体，建立政府高度重视、部门密切配合、城乡共同参与的职成教育新格局。推动县域职业教育和成人教育又好又快发展。

市委办职责：将职业教育和成人教育纳入市、镇年度工作计划和目标考核体系，并进行督导考核。完善管理制度，建立督促检查、考核奖惩和问责机制。

政府办职责：制定县域职业教育和成人教育中长期发展规划；充分发挥职业教育和成人教育在县域产业发展规划中的人才支撑作用；切实履行好发展面向农村的职业教育职责。

农委职责：贯彻落实国家、省发展农村职业教育和成人教育的要求，有政策、有措施；对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜。

    教育局职责：有机整合县域职业教育资源和县域职业培训资源，促进农科教结合。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，制定相关政策保持高中阶段在校生中职校生与普高生比例大体相当，保障成人教育与其他类型教育协调发展。

职业技术学校职责：职业学校教师队伍数量充足、结构合理、专兼结合。职教生师比不超过20：1，“双师型”教师占专任教师比例不低于60%。教师队伍培养培训规划落实到位。在乡镇建立成人技术学校

财政局职责：设立职业教育专项经费，统筹用于县域职业教育培训。城市教育费附加用于职业教育比例于不低于30%，职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位，督促企业落实按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额缴纳职工教育培训经费。设立成人教育专项经费，按县域常住人口人均不少于1元筹措，纳入年度财政预算。保证中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中。财政安排专门的教师培训经费，专项经费不低于职业教育和成人教育教师工资总额的1.5%。

各镇政府职责：

1.构建起以市职业技术学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村级成人文化技术学校为基础的全市职业教育培训网络，网络运行机制良好。乡镇成人文化技术学校覆盖率达到100%，村级成人文化技术学校覆盖率达到相当比例。    

2.农村实用人才数量基本满足现代农业发展需求。每个农户家庭至少有一名劳动力通过培训掌握1-2项实用技术，人民群众对职业教育和成人教育满意度较高。

3.发挥职业教育和成人教育作用，使职业教育各专业与当地主导产业、特色产业和现代农业紧密对接，服务地方经济发展能力强，满足本地经济社会发展需要。

（三）经费保障

建立多渠道筹集资金的机制，增加对职业教育的经费投入。

1、市政府按照《中华人民共和国职业教育法》和《黑龙江省职业教育条例》的规定，逐步加大对职业教育的投入，确保用于职业教育的财政性经费逐年增长，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30％，主要用于职业学校更新实验实习设备和改善办学条件。财政将保证职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位。

2、市政府在安排使用农村科技开发、技术推广经费及扶贫资金时，将安排农村劳动力培训经费；在安排农业基础建设投资时，安排一部分经费用于职业技术学校和乡镇综合中学建设。

3、市政府每年设职业教育专项经费300万元，主要用于市职业技术学校、镇综合中学的实习实训基地、职业教育信息化网络建设、发展农业、畜牧业等项目建设。

4、企业应按《中华人民共和国职业教育法》的规定，实施职业教育和职工培训，并按职工工资总额的1.5％足额提取教育培训经费，对不按规定实施职工职业教育和培训的企业，市政府将收取相应的费用，用于发展职业教育。

5、市政府对职业学校用于教学和学生生活的征地、基建，将免征城市增容费、商业网点费及其它费用。

6、中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中。财政安排专门的教师培训经费，专项经费不低于职业教育和成人教育教师工资总额的1.5%。

（四）制度保障

1、把“兴市先兴教，兴教办职校”作为振兴富锦经济的重要战略措施来抓，建立一把手工程，并把市职业技术学校、乡镇综合中学以及生产实习实训基地建设工作纳入到领导工作目标考核中去。市政府成立以市长为组长，主管农业和主管教育的副市长为副组长，农业、科技、教育、财政、计划、劳动、人事、林业、土地、税务、工商、水利、环保、建设、卫生、粮食等部门的一把手为成员的职业教育改革与发展工作领导小组，重点研究解决市职业技术学校和镇综合中学在建设、师资、招生、就业、实验实习基地、经费、奖罚等方面的重大问题。市教育局负责全市职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，并对全市职业教育工作进行督促检查。市农业、劳动、财政、人事及其它行业主管部门按其各自职责，负责职业教育的相关工作。各镇政府要相应地成立以镇长为组长，有关人员参加的职业教育领导机构，各学校也要成立相应的组织机构，并配备一名副校长专抓职业教育工作，并把此项工作纳入到对镇政府、中小学校工作目标考核中去。

2、加强职业教育法制建设。认真贯彻实施国家和省有关职业教育的法律法规，依法管理、规范职业教育秩序，促进职业教育健康发展。市政府教育督导部门要把职业教育作为督导重要内容，加强督导检查，坚决纠正各种违法违规现象，提高职业教育依法管理水平。

3、健全资金使用制度。制定并严格执行《富锦市创建

省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县工作实施方案》、《富锦市创建省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县经费管理实施细则》，加强专项资金的决算管理，实行定期检查、审计制度，自觉接受有关部门的监督与审计，保证资金按规定用途使用。

4、健全汇报、信息反馈制度。创建工作办公室负责人要全面掌握创建工作的进展和运行情况，定期、如实的向上级部门以及主管领导汇报工作的具体情况，反馈相关信息，协调解决相关问题，确保省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县工作有序、高效的推进。

5、健全创建工作监督制度。制定省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县监督制度并成立监督小组，监督小组以月为单位，定期检查创建工作进展情况、运行情况、经费使用情况，督促各项工作按程、按要求、按时间开展。

6、营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。市政府要充分利用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传职业教育在当地经济发展中的重要作用，引导人民群众树立正确的教育观、人才观、择业观。对职业教育的先进单位和个人要大力宣传，进行表彰，努力在全社会形成重视、支持职业教育发展的浓厚氛围。